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加快“放管服”改革 化解企业“注销难”

      官方数据显示,国内企业办理注销手续的平均期限是4个月。在北京市十五届人大二次会议上,“注销难”得到了多名代表的关注。市人大代表刘红宇提出,她在调研的过程中发现,企业关门和清算还是非常艰难。对于企业的退出,今年北京将加快“e窗通”平台建设,出台?#24179;?#20225;业注销便利化意见,扩大简易注销范围,优化企业退出机制。(1月17日《新京报》)

  企业注册易而注销难,一字之差,待遇可谓云泥之别。现在各地都在拼经济、拼招商引资,对企业注册登记方面大开绿灯,简化办事流程,推行一条龙服务,甚至出现了“一天注册开公司”的极致服务,深受企业?#19994;?#27426;迎。然而,硬?#19994;?#21478;一面就不尽如人意了,“注销难”则是难于上青天,企业要在多个行政机构来回折腾,耗费大量时间、精力和金钱,令企业家痛苦不堪。

  据企业普遍反?#24120;?#27880;销难”主要集中在提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长、“一次性告知”制度落实不到位等,各部门间协同联动不足,缺少注销工作指引和针对特殊情况的解决方案。而从实践看,化解“注销难”问题需政府加快“放管服”改革,尊重企业意愿,大幅度简化注销手续,提高注销行政效率,杜绝不必要的行政限制,降低制度成本,让企业能有尊严的“死亡”。

  截止到2018年底,全国实有市场主体达1.1亿户,其中企业是3474.2万户,2018年新设企业与注销企业的数量比为3.69∶1。由数据可以看出,新设企业?#23545;?#39640;出注销企业数量,这跟我国市场经济活力有很大关系,但也有“注销难”的因素存在。注销是企业退出市场的最后一个?#26041;冢?#29301;涉到诸多法律关系和利益主体,必须对偿付债务、支?#23545;?#24037;工资、缴清社保、清结税款等权利义务做一个彻底的了结,以免留下诸多后遗症,衍生出更多不可预期的风险。

  早在2016年,北京就在中关村国?#26131;?#20027;创新示范区正式启动简易注销登记试点,企业可在北京市企业信用信息网上免费刊登公告,7日后即可办理注销登记。符合简易注销条件的企业,只要在公告平台发布的注销公告中载明清算组成员?#26696;?#36131;人,即视同向登记机关办理了备案,无需再向登记机关单独办理备案。试点情况表明,简易注销流程?#22870;?#24456;多,大大缩短了企业注销的时间,降低了注销成?#23613;?/p>

  2017年3月,北京市工商局发文,扩大简易注销适用范围,明确“全市范围内领取执照后未开展经营活动(未开业),申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务)的有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业,可以申请按照简易注销程序办理注销登记。”同时规定存在?#29616;?#22833;信、股权?#27426;?#32467;等8种情形的企业,不适用简易注销程序,以堵住钻漏洞的企业。

  1月2日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定推出便利化改革措施,大幅减少注销登记材料,只需提供清算报告等必需要件。大幅压缩企业注销时间,简易注销时间减少一半。会议要求简化税务、社保、商务、海关等注销手续。依托一体化政务服务平台,设立企业注销网上服务专区,推行注销“一网”服务。

  在北京“?#20132;帷?#26399;间,多名代表对企业“注销难”提出建议,表明对商事制度改革、优化营商环境的关切,亦?#24471;?#25552;升企业注销效率势在必行。从相关部门的回应看,今年北京将加快“e窗通”服务平台建设,全面扩大简易注销范围,对未开业企业及无债权债务企业推行简易注销;缩短注销公告时间,由45天压缩为20天;加强跨部门信息共享和业务协同,强化信用管理,完善联合惩戒。

  企业注销步入“快车道?#20445;?#20805;分体现政府对企业的关心,积极响应企业之所?#20445;?#35299;决企业之所需,将大幅提升行政办事效率,鼓励“双创”发展,刺激市场活力,促进社会经济更稳更好的发展。


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